光明網記者 孫滿桃

　　當車輪碾過河西走廊，極目望去，祁連山峰巔積雪皚皚，在陽光下閃爍冷峻光芒。湛藍天空下，萬畝油菜花開得正盛，風過時，金黃浪潮撲向山腳，泛起粼粼波光。蔚藍、雪白、金黃、青黑——四色在天地間碰撞交融，構成一幅磅礴的畫卷。

　　從東部沿海出發(fā)的自媒體攝影愛好者王先生一路西行，用鏡頭記錄下河西走廊千年絲路的獨特魅力。“你看，太美了！”他用手指著無人機里拍下的畫面。

　　祁連山是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，也是河西走廊的“生命線”“母親山”。但誰能想到，曾經的母親山也傷痕累累，寂靜無語。

　　從“千瘡百孔”到“滿山蒼綠”，祁連山的美麗蝶變究竟藏著怎樣的契機？這其中緣由之一，正是法治的護航！

　　日前，記者跟隨2025年“全國網絡普法行·甘肅站”活動媒體團，來到甘肅張掖，了解當地如何用法治守護綠水青山。

　　山綠了

　　“不望祁連山頂雪，錯將張掖認江南”這是古人贊嘆祁連山的美！

　　但是在2015年9月，因祁連山生態(tài)環(huán)境保護問題，張掖市被兩部門聯(lián)合約談。2017年，中央更是對祁連山生態(tài)環(huán)境問題進行問責通報。之后，張掖痛定思痛，深刻反省，舉全市之力、集全市之智，開展集中整改整治攻堅行動。

　　為探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護方法和路徑，2017年9月，祁連山林區(qū)法院正式掛牌成立，管轄河西地區(qū)祁連山等五個國家級自然保護區(qū)管理局轄區(qū)內的各類案件，為祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境保護提供司法保障。

　　祁連山林區(qū)法院自設立以來，依法嚴懲污染環(huán)境、破壞資源等犯罪行為，妥善處理各類環(huán)境資源民事糾紛，積極推進環(huán)境公益訴訟，監(jiān)督支持行政機關依法履行環(huán)境資源保護職責，用法律“紅線”守住生態(tài)“底線”。

　　記者了解到，2024年至今，祁連山林區(qū)法院依法審理涉環(huán)境資源類刑事案件39件、民事案件55件、行政案件39件，執(zhí)行案件47件。

　　2022年5月，王某前在祁連山一帶參加某村“祭泉”民俗活動時，因過失引發(fā)森林草原火災，造成喬木林地、天然牧草地等大面積燒毀。

　　最終，王某前因構成失火罪，被祁連山林區(qū)法院判刑。此外，法院還判決王某前依據補植工程作業(yè)設計完成生態(tài)修復義務，逾期未按要求完成修復，承擔生態(tài)修復費用98.67萬元或按照后期評估數額承擔相應費用。

　　記者獲悉，上述“王某前祁連山森林草原失火刑事附帶民事公益訴訟案”已入選人民法院案例庫、最高人民法院青藏高原生態(tài)保護典型案例。

　　祁連山林區(qū)法院黨組成員、副院長陳海軍在受訪時表示，祁連山林區(qū)法院將打擊環(huán)境資源犯罪、懲戒環(huán)境資源破壞與生態(tài)環(huán)境修復相結合，積極探索適用“補種復綠”“勞務代償”“異地補植”等多種修復性責任承擔方式，在肅南縣、民樂縣、民勤縣建立5個生態(tài)環(huán)境司法修復基地，“異地補植”栽種林木10.1萬株。

　　“同時創(chuàng)新適用‘生態(tài)修復+碳匯賠償’機制。”陳海軍介紹，在2025年2月一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案中，首次引入“碳匯”理念，除判決被告人承擔相應的刑事責任外，引導被告人通過認購林業(yè)碳匯的方式，賠償林木碳匯價值損失，使受損環(huán)境得到有效恢復。

　　為解決農牧民群眾因交通不便、路途遙遠帶來的“訴訟難”問題，2021年6月，祁連山林區(qū)法院還在山丹軍馬場設立巡回辦案點。近年來，祁連山林區(qū)法院已設立了8個巡回辦案點，構建起覆蓋全域的便民訴訟網絡。

　　祁連山林區(qū)法院訴訟服務中心副主任張艷瓊告訴記者，除此之外，該院還創(chuàng)新“巡回審判+普法”模式，對失火、危害珍貴瀕危野生動植物等典型案件進行現場釋法，用小案例講述大道理，進一步增強農牧民群眾的生態(tài)保護意識、法治意識。

　　正是法治利劍出鞘，近三年，張掖市未發(fā)現新增生態(tài)破壞活動和生態(tài)環(huán)境違法行為。祁連山國家公園范圍內未發(fā)現改變土地用途、新批建水電開發(fā)項目、違規(guī)取水、超采地下水等情況。

　　水清了

　　張掖地處國家“兩屏三帶”主體功能核心區(qū),境內森林、草原、濕地、荒漠四大自然生態(tài)系統(tǒng)交融交匯，綿延1000多公里的祁連山一半在張掖境內，全國第二大內陸河——黑河穿境而過，孕育了河西走廊最大的綠洲，形成61.8萬畝的黑河濕地國家級自然保護區(qū)，在維護國家西部生態(tài)安全中承擔著重要使命。

　　2016年，第一輪中央環(huán)保督察的“利劍”直指張掖甘州區(qū)黑河灘無序采砂采石導致的生態(tài)危機。

　　面對滿目瘡痍的生態(tài)“傷口”，當地政府立即關停清退所有涉事企業(yè)，啟動生態(tài)修復：依托山水林田湖、三北防護林等林草項目，在黑河西岸甘州段完成人工造林6萬畝，敷設灌溉管網1600公里，栽植各類防護林苗木2000余萬株……并精心打造黑河生態(tài)園、胡楊林區(qū)、黑河生態(tài)帶等七大板塊，創(chuàng)造了戈壁荒灘變林海繁花的綠色奇跡。

　　2021年，張掖市甘州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、市公安局甘州分局、區(qū)林草局及區(qū)青綠林草投資公司，在黑河林場設立“涉林案件生態(tài)修復基地”（即補植復綠基地）。

　　張掖市甘州區(qū)林草局黨組成員、黑河林場場長蒲興元告訴記者，該基地由甘州區(qū)青綠林草投資公司代為履行涉案生態(tài)修復義務。通過簽訂代為履行協(xié)議、繳納生態(tài)修復費用等方式，有效解決了違法行為人缺乏栽植地塊、后期管護不到位、樹木成活率低等現實問題。

　　“截至目前，區(qū)青綠林草投資公司已在基地完成補植復綠500余畝，取得了顯著的法律效果與社會效果。”蒲興元說。

　　近年來，甘州區(qū)人民檢察院著力加大對破壞生態(tài)環(huán)境和資源類案件的生態(tài)修復工作，構建了“法律監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理+多元化協(xié)作”的補植復綠模式，全力修復受損的生態(tài)環(huán)境和資源。

　　“在被告人田愛林濫伐林木一案中，田愛林違反森林法的規(guī)定，濫伐林木248株，立木蓄積41.5282立方米，數量較大，其行為已構成濫伐林木罪。”張掖市甘州區(qū)檢察院干警李文娟告訴記者，在檢察院審查起訴期間，按照1株樹20元×3倍的標準，田愛林繳納補植補造費用14880元。

　　案件起訴法院后，因被告人自愿認罪認罰，且積極繳納補植補造費用，法院判處田愛林有期徒刑二年，并處罰金二萬元。

　　“生態(tài)修復補植補種基地”集懲治、教育、修復為一體，旨在落實違法者的環(huán)境修復責任，對違法單位和個人起到震懾、教育效果。

　　張掖擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)，如今，山水林田湖草沙生命共同體在這里得到集中體現。

　　近年來，張掖市把祁連山生態(tài)環(huán)境整治確定為全市“天字一號”工程，以問題徹底清零為新的起點，以祁連山從“千瘡百孔”到“滿山蒼綠”美麗蝶變?yōu)槠鯔C，探索走出了一條生態(tài)美、人氣聚、效益增的綠色發(fā)展新路，生態(tài)保護和經濟發(fā)展相得益彰，“綠水青山”加快轉化為“金山銀山”。