湖南省岳陽市將文化基因轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，讓千年文脈與時代脈搏同頻共振。圖為游客在該市洞庭南路歷史文化街區(qū)休閑游玩。新華社發(fā)

　　7月5日，吉林省長春市新民大街經(jīng)過改造后開街迎客。新民大街全長1445米，改造后街道兩側13處院落圍墻被打開，釋放出4.5公頃空間，歷史建筑也陸續(xù)對公眾開放。新華社發(fā)

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），將“保護傳承城市歷史文化”作為城市更新的重點任務，明確在城市更新全過程、各環(huán)節(jié)加強城市文化遺產(chǎn)保護的工作要求。

　　歷史文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標志。在城市更新進程中，如何既保護好、傳承好城市的歷史文脈，又充分發(fā)揮歷史文化對城市更新的促進作用，推動歷史文化與城市高質(zhì)量發(fā)展深度融合、互促共進？記者就此采訪了福建省委黨校（福建行政學院）副校長（副院長）馬郁蔥。

　　城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標志

　　記者：《意見》將“保護傳承城市歷史文化”作為城市更新的重點任務，提出“到2030年，城市更新行動實施取得重要進展”“文化遺產(chǎn)有效保護，風貌特色更加彰顯”。應如何正確把握城市更新和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系？

　　馬郁蔥：文化是城市的靈魂。城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標志。在加強保護的前提下開展城市基礎設施建設，有機融入現(xiàn)代生活氣息，才能讓古老城市煥發(fā)新的活力，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。

　　習近平總書記高度重視歷史文化在城市發(fā)展、城市更新中的作用。在福建工作期間，對于如何正確處理城市建設與歷史文化遺產(chǎn)的關系，他提出了許多前瞻性的思想和觀點，并且推動了一系列開創(chuàng)性的探索與實踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗。這些寶貴的思想財富和實踐成果對于當下各地在城市更新中延續(xù)歷史文脈具有重要的啟示和借鑒意義。

　　從長遠發(fā)展來看待歷史文化遺產(chǎn)保護。在廈門工作期間，習近平同志領導編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，擘畫廈門長遠藍圖。其中，對“鼓浪嶼的社會文化價值”進行了專題研究和保護規(guī)劃，明確指出對于“這么一個具有重要社會文化價值的寶地”，“亟需有一個統(tǒng)管整體和全局的統(tǒng)一規(guī)劃”，不能被“大材小用”或者“挪作他用”。正是在這種文化保護理念的指引下，鼓浪嶼順利申遺成功，成為人們熱切向往的歷史名勝。在福州工作期間，習近平同志主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》，專門設置“歷史文化名城保護規(guī)劃”作為“福州城市總體規(guī)劃”的重要組成部分，對“里坊制度活化石”三坊七巷作出保護規(guī)定：“三坊七巷是福州明清時期居民街坊建筑的寶貴文化遺產(chǎn)，要十分慎重地進行保護性的開發(fā)利用。”把保護歷史文化遺產(chǎn)納入城市發(fā)展的長遠和整體規(guī)劃，不僅充分彰顯了歷史文化遺產(chǎn)的重要性，而且充分體現(xiàn)了習近平同志對這個問題認識的歷史深刻性和時代前瞻性。

　　保護文物與發(fā)展經(jīng)濟同等重要。20世紀90年代，福州城市建設如火如荼。1992年1月24日，習近平同志在《福建日報》發(fā)表署名文章《處理好城市建設中八個關系》，高屋建瓴地論述了推進城市建設這項“復雜的社會系統(tǒng)工程”，必須妥善處理好的八個關系：上與下、遠與近、舊與新、內(nèi)與外、好與差、大與小、建與管、古與今。其中，“古與今”著重論述的是如何處理傳統(tǒng)歷史風貌保護與現(xiàn)代城市建設的關系。習近平同志指出：“我們認為，保護古城是與發(fā)展現(xiàn)代化相一致的，應當把古城的保護、建設和利用有機地結合起來。”2002年4月，習近平同志為《福州古厝》一書作序，進一步強調(diào)指出：“發(fā)展經(jīng)濟是領導者的重要責任，保護好古建筑，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好文物，保護好名城，同樣也是領導者的重要責任，二者同等重要” “在經(jīng)濟發(fā)展了的時候，應加大保護名城、保護文物、保護古建筑的投入，而名城保護好了，就能夠加大城市的吸引力、凝聚力。二者應是相輔相成的關系”。那幾年，福州市城建提速，為歷史名城增添了現(xiàn)代都市的色彩，但是并沒有破壞“三山兩塔”的基本格局和三坊七巷的古城風貌。正是因為準確把握歷史文化遺產(chǎn)保護與城市建設、經(jīng)濟建設的辯證關系，才有了相得益彰的結果：歷史名城在發(fā)展中得到保護，在保護中得到發(fā)展。

　　建章立制依法保護歷史文化遺產(chǎn)。沒有規(guī)矩，不成方圓。習近平同志在福建工作期間就著力推動歷史文化遺產(chǎn)保護制度化、法治化。他在《〈福州古厝〉序》中提出，“現(xiàn)在有些地方名城保護、古建筑的保護出現(xiàn)一些問題，根源就在于只顧眼前的一些經(jīng)濟利益，隨意改變文物管理體制，將原為文物部門管理的文物保護單位移交別的部門管理。殊不知古建筑的保護、傳統(tǒng)街區(qū)的保護、任何文物保護單位、文物保護點的保護，都需有專門業(yè)務知識和掌握國家文物法規(guī)政策才能保護好。”習近平同志在福州工作期間，明確提出加快修訂《福州市歷史文化名城保護管理條例》，制定《福州市歷史文化名城保護規(guī)劃》和《福州市三坊七巷保護規(guī)劃》，確保對于歷史文化遺產(chǎn)的保護工作有法可依、有序推進、有效開展。

　　城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關鍵。處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系，將歷史文化保護傳承工作融入城市更新，城市的空間品質(zhì)和文化魅力將不斷提升，城市也將更健康、更安全、更宜居。

　　通過精細化、差異化的改造策略，實現(xiàn)歷史街區(qū)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護

　　記者：新時代以來，不少城市正確處理城市更新和歷史文化傳承保護利用的關系，實現(xiàn)了以文促產(chǎn)、以文興城。這一過程中，有哪些值得總結的經(jīng)驗？

　　馬郁蔥：一是堅持政府主導，規(guī)劃先行。各地政府在改造進程中扮演著至關重要的引領角色，通過集中調(diào)配資源、協(xié)調(diào)多方利益，確保改造工程能夠高效、有序地展開。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，通過對街區(qū)的歷史脈絡、文化底蘊、建筑風格等進行深入剖析，進而制定出既尊重歷史又面向未來的保護與發(fā)展藍圖。

　　二是重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保留，守住歷史文脈。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承是確保歷史文脈得以延續(xù)的關鍵。建筑作為文化的靜態(tài)載體，承載著豐富的歷史信息，而街坊間的互動與生活習俗，則是文化活力的動態(tài)表現(xiàn)。因此，成功的改造案例普遍保留一定比例的原住居民，他們是街區(qū)生活的重要組成部分，更是文化傳承的活化石。這些居民的日常生活、節(jié)慶活動、手工藝制作等，都為街區(qū)增添了濃厚的文化韻味。

　　三是發(fā)展新經(jīng)濟，增加街區(qū)活力。新技術為歷史街區(qū)提供了智能化、信息化的改造手段。通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，優(yōu)化街區(qū)的管理與服務，提升居民和游客的體驗。新產(chǎn)業(yè)的引入則為老街區(qū)帶來了多元化的經(jīng)濟結構。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在老街區(qū)落地生根，豐富了街區(qū)業(yè)態(tài)，促進了就業(yè)與經(jīng)濟增長。

　　四是注重因地制宜，靈活開發(fā)。針對每個歷史街區(qū)獨有的特色與歷史底蘊，采取靈活多變的策略進行更新與改造，確保改造方案能夠因地制宜，精準對接街區(qū)的個性需求。深入挖掘并彰顯街區(qū)的獨特魅力，精心維護其歷史文脈的連續(xù)性與完整性。通過精細化、差異化的改造策略，實現(xiàn)歷史街區(qū)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，讓歷史文脈得以延續(xù)。

　　五是引入社會力量，多元保護開發(fā)。堅持國家保護的主導地位，鼓勵并促進多方參與歷史街區(qū)保護與更新。在堅持國家政策引導與資金支持的基礎上，積極探索和創(chuàng)新資金投入的新路徑，吸引社會資本、民間力量以及社會組織等多方參與，形成保護與發(fā)展的合力。

　　記者：2024年，住房和城鄉(xiāng)建設部對外公布第一批城市更新典型案例，福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)保護更新項目被列入城市歷史文化保護傳承案例。根據(jù)您的觀察，福州市在三坊七巷的保護開發(fā)實踐中，有哪些好的做法？

　　馬郁蔥：位于福州市中心的三坊七巷歷史文化街區(qū)，已有1100多年歷史，保留了唐宋年間的坊巷格局和大量明清古建筑，堪稱“里坊制度活化石”“明清建筑博物館”。習近平同志在福州工作期間高度重視三坊七巷的保護開發(fā)工作，采取一系列有效措施對古建筑進行保護。2021年3月，習近平總書記在福建考察期間，專門聽取了福州古厝和三坊七巷保護修復等情況介紹。如今的三坊七巷已成為福州傳統(tǒng)文化展示中心、交流平臺、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，每年接待游客量超千萬人次，成為一張重要文化名片。實踐中，具體形成了以下實踐做法：

　　頂層設計上堅持“整體保護”原則。為更好地還原古風古貌，三坊七巷在修復開發(fā)過程中，立足“謀篇布局再下筆”原則，以“政府組織、部門指導、地方調(diào)查、強強合作、專家領銜、公眾參與”的方式開展規(guī)劃編制。在古建筑保護修繕方面，按照“修舊如舊，保持總體坊巷格局、風格、風貌不變”的原則和“鑲牙式”“漸進式、微循環(huán)、小規(guī)模、不間斷”的步驟，組織實施對三坊七巷歷史文化街區(qū)“魚骨狀”總體格局的恢復，劃定核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)三級管控范圍，對159處文保單位、歷史建筑實施分級保護。通過對傳統(tǒng)建筑及街巷歷史風貌的保護、整治與修復，展現(xiàn)歷史文化街區(qū)獨特的建筑、園林特色，原原本本還原歷史風貌。

　　活態(tài)傳承上強調(diào)社區(qū)共生與文化再生。一是原住居民保留與社區(qū)活化。三坊七巷改造避免“全遷全拆”，保留約30%原住居民，延續(xù)“坊巷生活煙火氣”。引入“社區(qū)博物館”概念，把一些宅院用于展示老福州生活場景，增強社區(qū)文化認同感。二是讓非遺與業(yè)態(tài)精準植入。以文化價值為核心精心植入多元業(yè)態(tài)，先后引入了脫胎漆器、軟木畫、牛角梳、壽山石刻、油紙傘、糖畫、魚丸、肉燕等福州非遺入駐古厝，引入福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽苑、海上絲綢之路展示館、中國傳統(tǒng)文化雕版印刷展示等業(yè)態(tài)，構建“文化進坊巷，商業(yè)南后街”的格局。

　　技術修復上采取最小干預與真實性方式。三坊七巷遵循“修舊如舊”原則，采取“原工藝、原材質(zhì)、原形制”修復手段，采用傳統(tǒng)穿斗式木構技藝修繕古建筑。在基礎設施方面采取隱形更新方式，地下埋設排水、電力等現(xiàn)代化管網(wǎng)，地面保留石板路，采用仿古燈具實現(xiàn)夜間照明與古韻協(xié)調(diào)。

　　可持續(xù)運營上遵循保護與收益良性循環(huán)。一是發(fā)揮“政府+專家+企業(yè)+居民”協(xié)同機制。政府發(fā)揮主導作用，專家團隊全程參與技術指導，居民通過聽證會參與改造方案討論，通過多元共治實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是采取“以商養(yǎng)文”模式。部分院落出租為文化商業(yè)空間，要求商戶提交“文化保護承諾書”，以租金反哺修繕資金。三是數(shù)字化延伸。近年來在科技創(chuàng)新的加持下，福州以保護古厝為前提，構筑以“1中心+3平臺”（“智慧街區(qū)”運營中心、服務與營銷平臺、安全與管理平臺、旅游大數(shù)據(jù)及支撐服務平臺）為支撐的智慧化服務體系，加強“智慧街區(qū)”建設與管理。

　　讓歷史文化遺存走進日常生活才是最好的傳承

　　記者：圍繞保護傳承城市歷史文化，《意見》提出了“開展城市文化遺產(chǎn)資源調(diào)查”“開展文化遺產(chǎn)影響評價”“加強老舊房屋拆除管理”等一系列具體舉措。在城市更新進程中，如何既保護好、傳承好城市的歷史文脈，又充分發(fā)揮歷史文化對城市更新的促進作用，推動歷史文化與城市高質(zhì)量發(fā)展深度融合、互促共進？

　　馬郁蔥：城市更新與歷史文化保護并非零和博弈，二者有機統(tǒng)一、相互賦能，達成在保護中發(fā)展，發(fā)展中傳承，最終目標是讓城市既保有歷史的厚重感，又能持續(xù)煥發(fā)現(xiàn)代生命力。

　　堅定文化自信，增強保護意識。習近平總書記指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)”“一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分”“城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標志”。歷史文化遺存承載著中華民族生生不息、綿綿不絕的基因和血脈，蘊藏著中國人民的偉大創(chuàng)造、卓越智慧和共同記憶。要深刻認識到歷史文化在城市更新中的作用，像愛惜自己的生命一樣珍視各類歷史文化遺產(chǎn)，守住中華民族的根和魂，讓深厚的文化自信日滋月益、生生不已。要立足長遠，真正樹立起保護意識。本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神，辯證認識和正確處理二者之間的關系，既要避免“千城一面、萬樓一貌”，也要避免“拆真古跡、建假古董”，既不能以破壞犧牲歷史文化遺產(chǎn)為代價，一味強調(diào)城市規(guī)模而搞城市擴張，大拆大建、一味圖新，也不能搞“圍柵欄”式的簡單保留，事后無人問津，任憑風化雨蝕，而是要下“繡花”功夫，提高保護質(zhì)量，讓歷史文化遺產(chǎn)成為現(xiàn)代城市的別樣身份證明。

　　秉持開放包容，促進共建共享。在城市更新中既要避免封閉排外的文化保守主義，也要防止盲目照搬的拿來主義。要通過多元融合、動態(tài)調(diào)適的方式，尋找到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與國際、保護與創(chuàng)新之間的平衡點，實現(xiàn)城市更新的有機進化。強調(diào)空間層面的多元共生，通過跨時空拼貼設計，形成時空折疊，呈現(xiàn)古今對話。強調(diào)文化層面的兼容并蓄，鼓勵跨界藝術創(chuàng)作，對外來文化進行本土化改造，形成以本土文化為基底、全球元素為點綴的文化場景。強調(diào)社會層面的多方參與，構建開放式?jīng)Q策平臺，通過“街坊議事廳”“社區(qū)規(guī)劃師”等制度推廣，形成共議共商的良好氛圍。強調(diào)技術層面的跨界融合，數(shù)據(jù)共享，建立城市更新平臺，使城市歷史文化基因與當代文化相適應、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，使其在提供公共文化服務、滿足人民精神文化生活需求方面充分發(fā)揮作用。

　　堅持守正創(chuàng)新，推動活化利用。歷史文化遺產(chǎn)延續(xù)著中華民族的精神和根脈，既要薪火相傳、代代守護，又要與時俱進、勇于創(chuàng)新。保護不是將歷史文化遺存束之高閣，讓歷史文化遺存走進日常生活才是最好的傳承。要堅持古為今用、推陳出新，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的價值優(yōu)勢，做到守正不守舊、尊古不復古，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。充分挖掘利用歷史文化遺產(chǎn)的多重價值，以改革創(chuàng)新精神推動歷史文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持“以用促保”，推動歷史文化遺存的活化利用。因地制宜推動老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升。通過豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新消費場景、設計節(jié)慶活動等方式，提升城市的旅游吸引力。引入博物館、藝術館、非遺體驗中心等公共文化設施，打造具有城市記憶和文化氣息的公共文化空間。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，促進城市歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)字再生，進一步提升城市文化傳播力和影響力。（記者 郝思斯）