案件審理部門在紀檢監(jiān)察機關內部承擔審核把關和監(jiān)督制約職能,對案件質量發(fā)揮著重要作用。山東省淄博市紀委監(jiān)委緊抓“案前指導”、“案中把控”、“案后提升”關鍵環(huán)節(jié),推動提升案件辦理規(guī)范化法治化正規(guī)化水平,守牢案件質量生命線。
案前指導夯基固本。淄博市紀委監(jiān)委案件審理室將監(jiān)督寓于服務支持中,構建服務本級、幫扶下級工作機制,帶動案件承辦部門、基層紀檢監(jiān)察機構提升案件辦理質量。強化人才一體培養(yǎng)。在全市組建紀檢監(jiān)察系統(tǒng)案件審理人才庫,統(tǒng)籌開展常態(tài)化集中培訓和跟班學習,連續(xù)4年舉辦模擬案卷大練兵,定期組織“審理業(yè)務講堂”,多舉措幫助審理干部提升業(yè)務能力。強化類案分析指導。建立“一周一案”分析指導機制,定期選取疑難復雜典型案件進行分析,形成指導報告,為基層審理同類型案件提供參考借鑒。整理上級紀檢監(jiān)察機關工作要求和審理過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題,制作《審理提示》向案件承辦部門提出工作提醒。強化前置監(jiān)督約束。制定案件質量日常評查標準指引,明確工作標準、質量要求,引導案件承辦部門樹立“第一次就做好”理念,在移送審理前對案件的事實證據(jù)、程序手續(xù)、定性量紀等方面進行自查優(yōu)化。
案中把控提質增效。淄博市紀委監(jiān)委不斷推動查審雙方共同構建案件質量共同體,“全鏈條”加強案件質量把控。會商溝通聚合力。在確保“查審分離”原則下,制定案件審理與承辦部門溝通會商辦法,完善日常溝通、咨詢論證、征求意見等工作機制,遇有重大疑難復雜案件時,開展會商研判,提出意見建議。分級把關嚴標準。案件審理室嚴格落實主辦人、審理組、室務會三級責任體系,完善“分層負責+民主集中”工作機制,對案件承辦部門移送的案件從嚴把關。提級審核強規(guī)范。健全完善工作機制,對疑難復雜案件和上級重點督辦案件常態(tài)化開展提級審核,嚴把基層案件質量。制定“鄉(xiāng)案縣審”工作指引,加強對鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機構辦理案件的審核把關,以審代練、以評促改提升基層審理業(yè)務水平和案件質量。
案后跟蹤拓展提升。淄博市紀委監(jiān)委聚焦做好案件審理“后半篇文章”,深化完善案件質量評查、受處分人員關愛回訪等工作機制,不斷拓展提升案件辦理綜合成效。全覆蓋開展質量評查。把案件質量評查范圍覆蓋到市本級、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街道)以及市屬國企、高校紀檢監(jiān)察機構,逐案反饋問題清單、制定整改措施,督促被評查單位舉一反三、查缺補漏。在此基礎上開展優(yōu)質案件評選,通過示范引領帶動工作提升。專項檢查處分執(zhí)行情況。既監(jiān)督案件本身處分執(zhí)行情況,也檢視受處分人員所在部門開展教育管理監(jiān)督等方面情況,確保處分執(zhí)行落實到位。做細做實關愛回訪。制定對受處理處分人員關愛回訪具體辦法,把再教育再關愛落到實處,做到紀法情理貫通融合,實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。(陳小偉 夏明輝)
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